End-of-waste kriterier skal drive den cirkulære omstilling

End-of-Waste kriterier er ikke et nyt begreb. EoW som begreb er over 10 år gammelt, og stammer fra affaldsdirektivet, som er EU's rammelovgivning på affaldsområdet. Nu slår Katrine Hauge Smith, som til daglig arbejder med cirkulær økonomi i byggeriet på Teknologisk Institut, et slag for at bringe EoW på banen igen.

 

-  End-of-waste kriterier skal anvendes til at afgøre, hvornår en specifik affaldsstrøm ophører med at være affald. Det betyder i praksis, at End-of-Waste kriterier kan være det afgørende bindeled mellem byggeaffaldet og det nye produkt, forklarer Katrine Hauge Smith.

 

 

Lovgivning udfordrer
Der er især 3 centrale lovgivninger, der spiller ind, når vi skal have cirkulær økonomi i byggeriet til at lykkes. Kemikalielovgivningen, byggelovgivningen og affaldslovgivningen, som hver især har en omfattende europæisk lovgivning bag sig kombineret med national regulering. Dette er lovgivninger, der har udviklet sig hver for sig, inden cirkulær økonomi for alvor kom på dagsordenen. Det betyder, at når affaldet anvendes igen i byggeriet, giver det nogle udfordringer, som ikke nødvendigvis er adresseret fuldt ud i lovgivningen.

 

Ifølge Teknologisk Institut er et af de helt store spørgsmål i forhold til kvalitet, hvad der skal til for at byggeaffald ophører med at være byggeaffald og bliver godt nok til at være et produkt. Her kan End-of-waste kriterier vise sig at være et stærkt redskab.

 

Skærpede krav gør EoW relevant
En af årsagerne til Teknologisk Instituts fornyede interesse for EoW- kriterierne, er det reviderede affaldsdirektiv fra 2018, hvor kravene til medlemsstaterne er blevet strammet.

 

- Selv om vi endnu har til gode at se ændringerne implementeret i den danske Affaldsbekendtgørelse, så er formuleringerne omkring medlemsstaternes forpligtelse til at lave End-of-waste kriterier blevet skærpet, og det kan få afgørende betydning for den cirkulære økonomi, siger Katrine Hauge Smith.

 

End-of-waste kriterier som begreb er opstået før cirkulær økonomi for alvor, kom på dagsordenen og der har været lagt et stort arbejde i at forsøge at lave fælles europæiske kriterier for en række affaldsstrømme, men det er kun lykkedes for få af disse strømme. 

 

På Teknologisk Institut lyder vurderingen, at hvis End-of-waste kriterier skal fremme cirkulær økonomi i byggeriet er det vigtigt at rette fokus mod en række centrale elementer i kriterierne.

 

- Udover at End-of-waste kriterier skal have fokus på hele værdikæden og indeholde informationer om hvad der sker med materielt gennem hele dets levetid, så skal EoW i højere grad være med til at skabe et marked. Lige nu er det i lovgivningen fastlagt som en del af kriterierne, at der skal findes et marked. Men udfordringen ved cirkulær økonomi er i mange tilfælde, at markedet har det svært, og End-of-waste kriterierne har netop et potentiale for at skabe en tillid til kvaliteten af de sekundære råmaterialer, som kan få et marked til at vokse, fortæller Katrine Hauge Smith og fortsætter.

 

- Vi skal også have fokus på at sikre gode tekniske og miljømæssige egenskaber gennem End-of-Waste kriterier. En ny dimension på kriterierne som ikke pt. er indeholdt i lovgivningen kunne være at skabe fokus på de fordele som genanvendelsen har. Som eksempel kunne man forestille sig, at kriterierne også synliggjorde en reduktion af råstofforbrug og reduktion af CO2 udledning, f.eks. via LCA-vurderinger, siger Katrine Hauge Smith.

 

 

Hun understreger også, at End-of-Waste kriterier ikke alene skal fastsættes for hver enkelt affaldsstrøm, men også for hver enkelt anvendelse af affaldsstrømmen, ligesom vi skal skelne mellem genanvendelsesoperationer, hvor byggeaffaldet laves om til et nyt råstof, der kan anvendes i produktion af nye materialer, og forberedelse til genbrug, hvor brugte byggematerialer rengøres, repareres og kontrolleres før de kan genbruges.

 

Det handler om tillid
En oplagt gevinst er at, ”End-of-Waste” kriterier kan være med til at skabe tillid til affaldet, når det anvendes i nye produkter.

 

- Fælles gennemskuelige kriterier vil være med til at skabe en tillid i markedet, som kan føre til en større efterspørgsel på affaldet til byggeriet. Hvis affald opnår status som ”End-of-waste” – og dermed ophører med at være affald - har det betydning for, hvilken lovgivning, der skal anvendes. Med en status som ”End-of-waste” skal man ikke længere følge de regler, der måtte være i affaldslovgivningen. I stedet skal man så være opmærksom på at regler for produkter gælder, f.eks. byggelovgivning og kemikalielovgivning, slutter Katrine Hauge Smith.